S5. Actividad 2 Análisis y Abstracción de Información
S5. Actividad 2
Análisis y abstracción de información
Tema. Rendición de Cuentas en los
Gobiernos Locales, Estudio de caso Municipio de Tultepec, Estado de México
Marco
Teórico
Antecedentes:
“Rendición de cuentas” es un término que traduce de manera
limitada el significado de la palabra anglosajona accountability, que en
inglés significa “el estado de ser sujeto a la obligación de reportar, explicar
o justificar algo; [...] ser responsable de algo {liable} [...] ser
sujeto y responsable para dar cuentas y responder a preguntas {answerable}”.
La
rendición de cuentas significa “la obligación de todos los servidores públicos
de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es el último
depositario de la soberanía en una democracia”.2 Para McLean, la rendición de
cuentas es “el requerimiento para que los representantes den cuenta y respondan
frente a los representados sobre el uso de sus poderes y responsabilidades,
actúen como respuesta a las críticas o requerimientos que les son señalados y
acepten responsabilidad en caso de errores, incompetencia o engaño”.
Diversos
actores y organizaciones estatales y no-estatales son jugadores activos de los
sistemas de rendición de cuentas, desde los poderes constitutivos del Estado y
entidades de interés público como sujetos obligados a rendir cuentas, hasta los
medios de comunicación, las organizaciones no gubernamentales, los partidos
políticos y los ciudadanos a título individual, que actúan más como vigilantes
de los poderes de gobierno.
Los
funcionarios públicos rinden cuentas de manera cotidiana a sus jefes, quienes
pueden pedir informes y resultados de los trabajos que les son asignados a los
subalternos, y sancionarlos en caso de incumplimiento. Tratándose de la
Administración Pública estatal, la omisión conduce al despido del funcionario,
previa presentación de pruebas y de una acta administrativa como parte del
trámite orientado a la destitución, o bien a su recolocación. Pero, además de
esta sanción, el superior jerárquico, que no es el jefe inmediato sino el
secretario del ramo, tiene la facultad, según la ley orgánica de la
Administración Pública estatal y de responsabilidades de los servidores
públicos de que se trate, de aplicar castigos de orden pecuniario o
administrativo.
Bases
Teóricas
En la ética individual el
juicio moral sobre las acciones se realiza tomando en cuenta un marco
normativo, pero también el conjunto de circunstancias que concretan la acción y
las intenciones del agente. Aquí pretendemos que la acción de las
organizaciones también es susceptible de un juicio que haga comparecer el
complejo de circunstancias y las finalidades propias de la organización. Para usar
el juicio moral como herramienta de construcción de la rendición de cuentas, hay
que suponer que la acción de la organización es susceptible de un juicio, de
manera análoga a como lo es la acción de los individuos; pero son juicios distintos
el que se hace para la acción del individuo y el que se realiza para la acción
de la organización. No hay que confundir el juicio y la responsabilidad de las
acciones estrictamente individuales con las hechas por la organización institución,
aunque éstas se lleven a cabo, vicariamente, a través de las personas individuales.
Diversos ordenamientos regulan la
rendición de cuentas de los gobiernos municipales, muchos de ellos creados para
fiscalizar y regular el uso y destino de los fondos federales transferidos a
los municipios. El artículo 115 de la Constitución federal establece los
lineamientos generales con que se orienta el ejercicio de dichos recursos, y se
complementa con leyes estatales y reglamentaciones municipales.
Debido a que hay
varios fondos dentro del rubro general de transferencias a municipios, cada uno
con regulaciones específicas, en esta sección se analizará el marco que regula
uno de ellos, el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
(FAISM) del ramo 33, como ejemplo específico de las diversas normas que regulan
a los municipios desde los tres ámbitos de gobierno.
José Antonio
Crespo. (2015). Fundamentos Políticos de la Rendición de Cuentas. 2015, de D.R.
© Auditoría Superior de la Federación Sitio web: https://www.asf.gob.mx/uploads/63_Serie_de_Rendicion_de_Cuentas/Rc1.pdf
Hernández
Baqueiro, Alberto. (2009). HACIA UN CONCEPTO ÉTICO DE "RENDICIÓN DE
CUENTAS" EN LAS ORGANIZACIONES CIVILES. En-claves del Pensamiento, 3, 70
Emmerich, Gustavo Ernesto. ( 2004).
Transparencia, rendición de cuentas, responsabilidad gubernamental y
participación ciudadana Polis: Investigación y Análisis Sociopolítico y
Psicosocial. Polis: Investigación y Análisis Sociopolítico y Psicosocial, 2, 90
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